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，基金保值增值難，威脅到整個制度的可持續(xù)性。 其中，地區(qū)間財政關(guān)系和養(yǎng)老保險權(quán)益的流動性損失是關(guān)鍵問題。 養(yǎng)老保險權(quán)益存在流動性損失，轉(zhuǎn)移接續(xù)問題亟待解決 參保人員因在不同的養(yǎng)老保險項目間進出，或在不同
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支付兩個人的生活費用。（詳見下表） 報告認為，目前各養(yǎng)老保險項目高度分割，使得整合保險項目以推動勞動力流動變得十分困難。 除了養(yǎng)老保險，家庭對于老年人的支持也非常重要。家庭成員不僅為老年人提供身體照料
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是對農(nóng)村居民、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)其他非正式部門就業(yè)人員的覆蓋。當(dāng)前農(nóng)民工對城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險項目的參與率極低。 其建議，中國政府可以考慮依托三大支柱的養(yǎng)老保險體系，一是基本保障部分，它是非個人繳費的社會養(yǎng)老金，為
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鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險項目、陸地邊境邊民補助項目、五保村建設(shè)項目、農(nóng)房政策性保險項目、職業(yè)培訓(xùn)項目。 其中，城鄉(xiāng)居民最低生活保障項目將籌措資金33.5億元，為全廣西60萬城市最低生活保障對象、320萬農(nóng)村
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水平，仍然停留在社會救濟的水平，不具備社會保險較高的福利特征。 所以，當(dāng)討論城市居民的養(yǎng)老保險時，一個可行的辦法，是將第一類非從業(yè)城鎮(zhèn)居民的社會養(yǎng)老保險項目納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，這樣可以有更高的資
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，又暴露出今后老年貧困有可能加劇的隱患。 事實上，2003年以來，中央政府針對農(nóng)村遷移工人的社會保障問題制定了一系列政策。據(jù)此，遷移勞動者的養(yǎng)老保險項目逐漸在各地推開。但由于養(yǎng)老基金歸屬于項目所在城市
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按照最高標準，也僅僅與城鎮(zhèn)低保持平?！?向東認為，被征地農(nóng)民享有社會保障，是農(nóng)民作為公民的基本權(quán)利。而重慶歷史上保險公司參與農(nóng)民的養(yǎng)老保險項目，只是在中央政策不明確的前提下，對部分失地農(nóng)民所進行的一種
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