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原有的利益結(jié)構(gòu)框架基本保留：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化負(fù)主體責(zé)任，依靠自有財力為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)；中央財政則根據(jù)其吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶人數(shù)等因素適當(dāng)給予獎勵；確保中西部財政困難地區(qū)財力不因?qū)嵤?“人錢掛鉤”政策而減少
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