世界各地紛紛出現(xiàn)對于城市發(fā)展，尤其是特大城市發(fā)展的恐慌。在今天的中國，對北京和上海人口膨脹的擔憂非常普遍，同時，韓國的首爾、印度的孟買也都存在著類似擔憂。

　　不過，放眼全球，大部分國家把人口作為經(jīng)濟發(fā)展的結果，從而把人口作為城市制定未來公共政策的預測目標。極少有國家像中國這樣，把城市人口作為政策調控的指標。

　　20世紀90年代的東京曾經(jīng)制定首都功能分散計劃，把人口和產(chǎn)業(yè)往外搬遷，一度使東京人口規(guī)模微降。但是，日本很快就放棄了這個計劃，因為日本政府用行政力量來疏散人口，影響了東京作為一個首位城市的國際競爭力，進而影響了整個日本的競爭力。實施首都功能分散計劃的幾年，也是日本經(jīng)濟增長速度比較慢的時期。這說明，用行政力量控制整個中心城市的人口增長，影響不僅是在城市，也會波及整個國家。這段歷史值得我們反思和借鑒。