中共十八屆三中全會(huì)提出，健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制，按照所有者和管理者分開(kāi)和一件事由一個(gè)部門(mén)管理的原則，落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)，建立統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人職責(zé)體制。這是國(guó)家治理思路的重大調(diào)整。
在中國(guó)，自然資源有的屬于全民所有（即國(guó)有），但其資產(chǎn)權(quán)益由誰(shuí)來(lái)代表，沒(méi)有明確界定，往往由各級(jí)政府行政管理部門(mén)行使代表的職能，而許多突出問(wèn)題因此而起。為此，筆者對(duì)自然資源管理體制改革提出一些具體設(shè)想：
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