特約作者 李平 江飛濤 李曉萍

   2012年以來，由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩和國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)疲弱，中國(guó)工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩問題更加突出。本輪產(chǎn)能過剩是國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換、世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整與體制機(jī)制等因素共同作用的結(jié)果，因而具有全面性、長(zhǎng)期性的特征。當(dāng)前，部分行業(yè)存在較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，不僅使行業(yè)自身面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)困局，而且已經(jīng)導(dǎo)致局部金融風(fēng)險(xiǎn)的逐步增加。

　　以往經(jīng)驗(yàn)表明，采取強(qiáng)化新建項(xiàng)目審批、提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格準(zhǔn)入管理、強(qiáng)制淘汰等管制方式，雖然能在短期內(nèi)一定程度上緩解產(chǎn)能過剩，但是，這種政策模式難以長(zhǎng)期實(shí)施，也不能從根本上治理產(chǎn)能過剩，且與取消行政審批、深化市場(chǎng)體制改革的大趨勢(shì)不符，并帶來新的扭曲，強(qiáng)化企業(yè)過度產(chǎn)能投資的傾向，導(dǎo)致市場(chǎng)自發(fā)產(chǎn)能調(diào)整困難、市場(chǎng)波動(dòng)加劇等不良政策效應(yīng)。