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《改革方案》涉及的是跟老百姓利益密切相關的基本公共服務領域，但要解決的是政府內部責任劃分的問題；它把全國分為五類地區(qū)，由中央給予五檔不同補助標準，不再只劃分為東、中、西部
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中國已有一個思想市場，但是否高度合法，能否吸納到體制里，成為得到法治保護的思想市場、商品市場、服務市場，這是一個難題
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