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預(yù)算約束
- 理解中國地方債問題的三個(gè)維度
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引發(fā)‘道德風(fēng)險(xiǎn)’，也就是地方政府會(huì)因無需承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而隨意舉債……很多國家強(qiáng)化地方政府預(yù)算約束、明確債務(wù)責(zé)任，以避免地方政府抱有中央政府救助的僥幸心理引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)，從而防止地方政府將其債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向上級政府轉(zhuǎn)
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錢穎一：全球嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律
2011-11-11
京公網(wǎng)安備 11010502034662號(hào) 
政支出確實(shí)有必要，但更關(guān)鍵的是要松綁，要在一定程度上恢復(fù)市場對資源的配置，包括資金和土地資源的配置。過去若干年，在資金上因?yàn)樨泿呕锔脑黾恿瞬簧僦醒胗?jì)劃的成分，又因?yàn)檐?font color=red>預(yù)算約束，缺乏市場的監(jiān)督懲罰機(jī)制
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違法提供擔(dān)保等方式舉借的債務(wù)。法定地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理，屬于顯性債務(wù)，規(guī)模受限、用途明確，總體風(fēng)險(xiǎn)可控。而隱性債務(wù)不受預(yù)算約束，具有形式多樣、隱蔽性高、無序擴(kuò)張的特點(diǎn)，一旦暴雷，容易引發(fā)系統(tǒng)性財(cái)政
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。 二是堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債融資的“后門”，著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，硬化預(yù)算約束，要求嚴(yán)格地方建設(shè)項(xiàng)目審核，管控新增項(xiàng)目融資的金融“閘門”，強(qiáng)化地方國有企事業(yè)單位債務(wù)融資管控，嚴(yán)禁違規(guī)
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。實(shí)際上，周黎安（2007）非常清楚地列舉了官員考核晉升體制可能伴隨著一些扭曲行為，比如軟預(yù)算約束、忽視公共服務(wù)和環(huán)境等目標(biāo)、破壞市場機(jī)制等。 需要特別強(qiáng)調(diào)的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是一個(gè)重要的考量因素。在發(fā)展
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預(yù)算約束、硬債務(wù)約束，要追問實(shí)踐上是不是失效。相應(yīng)的制度安排應(yīng)該向私債管理看齊。我們沒有任何理由可以講公債可以脫離私債的基本原理，脫離責(zé)任感。也就是說，公債的制度安排與政策設(shè)計(jì)理應(yīng)遵從“私債問責(zé)”的基
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，形成了較重的歷史包袱；近年來中央不斷加大轉(zhuǎn)移支付，彌補(bǔ)地方財(cái)力的同時(shí)，也容易造成地方預(yù)算約束的軟化，以及財(cái)政資金使用效率不高，反向強(qiáng)化了地方政府舉債投資的意愿。 二是財(cái)政體制。1994年分稅制改革后
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矛盾和流動(dòng)性支付風(fēng)險(xiǎn)。五是加強(qiáng)債務(wù)管理，促進(jìn)地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步緩釋。進(jìn)一步加強(qiáng)問責(zé)，硬化預(yù)算約束，杜絕新增隱性債務(wù)；對于存量債務(wù)，總體上通過與金融機(jī)構(gòu)合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，通過市場化談判降低成本、優(yōu)化期
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率低的原因是債務(wù)預(yù)算軟約束。中國地方政府和國有企業(yè)均表現(xiàn)出預(yù)算軟約束的特點(diǎn)，一定程度造成非金融部門杠桿率上升較快。中國金融論壇課題組（2016）指出：預(yù)算約束是債務(wù)融資面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)地，預(yù)算約
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iceber（海南）97天21小時(shí)19分27秒前
這篇文章寫的挺全面的，分析的很透徹，對比的也很深入，就是解決方案感覺有點(diǎn)不解渴，好像什么都說了，又好像沒有找到一個(gè)特別聚焦的重點(diǎn)，有可能是我不懂吧。
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