深圳市國(guó)資國(guó)企改革先行先試。 記得改開(kāi)之初,作為國(guó)企改革的一項(xiàng)重要措施,當(dāng)時(shí)提出要實(shí)行“政企分開(kāi)”。筆者曾在二十多年前的相關(guān)評(píng)論中認(rèn)為,就政府與國(guó)企的關(guān)系而言,這恐怕很難做到。蓋因既然國(guó)企的產(chǎn)權(quán)是“國(guó)
易體制實(shí)行政企分開(kāi)、進(jìn)出口代理和技貿(mào)工貿(mào)結(jié)合的改革等。 ? 農(nóng)村的初步改革和城市改革的試驗(yàn),僅僅是個(gè)開(kāi)始,但已經(jīng)大大搞活了經(jīng)濟(jì),激發(fā)了廣大干部和群眾的熱情和智慧。與此同時(shí),在改革實(shí)踐中,也遇到了許多傳
熱評(píng):
源投入,鐵路項(xiàng)目建設(shè)投資動(dòng)輒幾百億元、上千億元,涉及國(guó)家資源配置的重大問(wèn)題,關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局。因而,國(guó)家鐵路路網(wǎng)規(guī)劃不能由企業(yè)制定和發(fā)布。在鐵路實(shí)行政企分開(kāi)改革后,鐵路運(yùn)輸企業(yè)沒(méi)有制定和發(fā)布國(guó)家鐵路路
局,將其改造為公司,并由投資管理公司對(duì)所有國(guó)有企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)管理,逐步實(shí)行政企分開(kāi),使國(guó)有企業(yè)成為相對(duì)獨(dú)立的商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的主體,增加了企業(yè)的主動(dòng)性和效率;在企業(yè)勞動(dòng)用工方面在全國(guó)率先打破“鐵飯碗
及財(cái)政、土地等各種資源投入,鐵路項(xiàng)目建設(shè)投資動(dòng)輒上百億、上千億,涉及國(guó)家資源配置的重大問(wèn)題,關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局。因而,國(guó)家鐵路路網(wǎng)規(guī)劃不能由企業(yè)制訂和發(fā)布。在鐵路實(shí)行政企分開(kāi)改革后,鐵路運(yùn)輸企業(yè)沒(méi)有制訂
年7月,日本鐵路實(shí)行“政企分開(kāi)”,企業(yè)職能劃給了新成立的日本國(guó)鐵。 針對(duì)日本國(guó)鐵的性質(zhì),駐日美軍引入英語(yǔ)“public corporation”的概念而定位為“公共企業(yè)體”,即承擔(dān)了公共職能的特殊法人
改造下,1949年7月,日本鐵路實(shí)行“政企分開(kāi)”,企業(yè)職能劃給了新成立的日本國(guó)鐵。 針對(duì)日本國(guó)鐵的性質(zhì),駐日美軍引入英語(yǔ)“public corporation”的概念而定位為“公共企業(yè)體”,即承擔(dān)了公
司之一,但盈利來(lái)自貨運(yùn),要通過(guò)內(nèi)部交叉補(bǔ)貼彌補(bǔ)客運(yùn)的虧損。俄羅斯鐵路實(shí)行政企分開(kāi)后,政府承諾負(fù)責(zé)補(bǔ)貼客運(yùn)虧損。我國(guó)鐵路長(zhǎng)期以來(lái)都是通過(guò)內(nèi)部交叉補(bǔ)貼,用貨運(yùn)特別是煤炭運(yùn)輸?shù)挠a(bǔ)貼鐵路旅客運(yùn)輸?shù)奶潛p
的聘任方式選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者,企業(yè)的分配制度、勞動(dòng)制度等一律與市場(chǎng)接軌,使國(guó)有企業(yè)真正成為市場(chǎng)中獨(dú)立的競(jìng)爭(zhēng)主體。對(duì)極少數(shù)自然壟斷性行業(yè),國(guó)有企業(yè)可以采取控股甚至獨(dú)資的方式繼續(xù)經(jīng)營(yíng),但要實(shí)行政企分開(kāi),特許經(jīng)
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易體制實(shí)行政企分開(kāi)、進(jìn)出口代理和技貿(mào)工貿(mào)結(jié)合的改革等。 ? 農(nóng)村的初步改革和城市改革的試驗(yàn),僅僅是個(gè)開(kāi)始,但已經(jīng)大大搞活了經(jīng)濟(jì),激發(fā)了廣大干部和群眾的熱情和智慧。與此同時(shí),在改革實(shí)踐中,也遇到了許多傳
熱評(píng):
源投入,鐵路項(xiàng)目建設(shè)投資動(dòng)輒幾百億元、上千億元,涉及國(guó)家資源配置的重大問(wèn)題,關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局。因而,國(guó)家鐵路路網(wǎng)規(guī)劃不能由企業(yè)制定和發(fā)布。在鐵路實(shí)行政企分開(kāi)改革后,鐵路運(yùn)輸企業(yè)沒(méi)有制定和發(fā)布國(guó)家鐵路路
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局,將其改造為公司,并由投資管理公司對(duì)所有國(guó)有企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)管理,逐步實(shí)行政企分開(kāi),使國(guó)有企業(yè)成為相對(duì)獨(dú)立的商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的主體,增加了企業(yè)的主動(dòng)性和效率;在企業(yè)勞動(dòng)用工方面在全國(guó)率先打破“鐵飯碗
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及財(cái)政、土地等各種資源投入,鐵路項(xiàng)目建設(shè)投資動(dòng)輒上百億、上千億,涉及國(guó)家資源配置的重大問(wèn)題,關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局。因而,國(guó)家鐵路路網(wǎng)規(guī)劃不能由企業(yè)制訂和發(fā)布。在鐵路實(shí)行政企分開(kāi)改革后,鐵路運(yùn)輸企業(yè)沒(méi)有制訂
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年7月,日本鐵路實(shí)行“政企分開(kāi)”,企業(yè)職能劃給了新成立的日本國(guó)鐵。 針對(duì)日本國(guó)鐵的性質(zhì),駐日美軍引入英語(yǔ)“public corporation”的概念而定位為“公共企業(yè)體”,即承擔(dān)了公共職能的特殊法人
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改造下,1949年7月,日本鐵路實(shí)行“政企分開(kāi)”,企業(yè)職能劃給了新成立的日本國(guó)鐵。 針對(duì)日本國(guó)鐵的性質(zhì),駐日美軍引入英語(yǔ)“public corporation”的概念而定位為“公共企業(yè)體”,即承擔(dān)了公
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司之一,但盈利來(lái)自貨運(yùn),要通過(guò)內(nèi)部交叉補(bǔ)貼彌補(bǔ)客運(yùn)的虧損。俄羅斯鐵路實(shí)行政企分開(kāi)后,政府承諾負(fù)責(zé)補(bǔ)貼客運(yùn)虧損。我國(guó)鐵路長(zhǎng)期以來(lái)都是通過(guò)內(nèi)部交叉補(bǔ)貼,用貨運(yùn)特別是煤炭運(yùn)輸?shù)挠a(bǔ)貼鐵路旅客運(yùn)輸?shù)奶潛p
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的聘任方式選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者,企業(yè)的分配制度、勞動(dòng)制度等一律與市場(chǎng)接軌,使國(guó)有企業(yè)真正成為市場(chǎng)中獨(dú)立的競(jìng)爭(zhēng)主體。對(duì)極少數(shù)自然壟斷性行業(yè),國(guó)有企業(yè)可以采取控股甚至獨(dú)資的方式繼續(xù)經(jīng)營(yíng),但要實(shí)行政企分開(kāi),特許經(jīng)
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