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。李灝接任深圳市長、市委書記后，進(jìn)一步推動(dòng)國有土地管理制度的市場化改革。1987年12月1日，深圳敲響了新中國歷史上土地拍賣“第一槌”，取消了行政劃撥土地方式，確定了有償用地方式為協(xié)議招標(biāo)和公開競投
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崩潰，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，嚴(yán)重束縛著生產(chǎn)力的發(fā)展，也束縛著土地資源的合理配置和利用。農(nóng)村土地由集體統(tǒng)一經(jīng)營，國有土地按計(jì)劃配置，實(shí)行行政劃撥，土地資源處于一種無償、無期限、無流動(dòng)使用的狀態(tài)。 當(dāng)時(shí)
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收入，是最具實(shí)效的補(bǔ)償辦法。 浙江多個(gè)縣市在此方面頗有創(chuàng)新。在東部數(shù)省中，還出現(xiàn)了“以社保換土地”的辦法。壟斷供地之弊 壟斷供地之弊 由于行政劃撥土地和協(xié)議出讓土地的非盈利性，能夠盈利的經(jīng)營性用地供應(yīng)
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扣除搬遷成本后的剩余資產(chǎn)、收回國有行政劃撥土地的處置收入；另外，非國有企業(yè)行政劃撥的土地也由該公司行使所有權(quán)，該公司還接管財(cái)政部已核銷的國企不良資產(chǎn)（但仍具有殘值）產(chǎn)權(quán)，并參與監(jiān)督市場中介對(duì)國企資產(chǎn)的
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地出讓的“基本流程圖”： 首先，開發(fā)商與原行政劃撥土地的使用方簽訂用地合同，達(dá)成補(bǔ)償和搬遷的意向，支付補(bǔ)償金（即行業(yè)內(nèi)所稱“土地取得費(fèi)用”）；然后開始與政府部門打交道——先到計(jì)委去立項(xiàng)，提交項(xiàng)目建議書
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