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為管理而管理，為參與而參與，不是真正的政府治理。為了更好地管理和更好地維護公民合法權(quán)益而讓公民參與進來，一個核心要素是賦權(quán)，向公民賦予權(quán)利，特別是真正能夠參與政府管理的權(quán)利
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