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分的三項合理功能——財政能力、確立職責和健全（政府間財政）關系，每個都根植于對地方財政的主體性、自主性、能動性和自立性的確認與尊重。鑒于此，雖然兩類規(guī)則比其他規(guī)則更難在數(shù)字經(jīng)濟背景下被有效實施，其合意
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到根上”，一如寒秋中的飄飄落葉。在地方財政的主體性、自主性和能力性未被確立的體制環(huán)境中，情形大致如此。 三者結合為地方財政的自立性（self-independence），共同構成地方財政的四項關鍵價值
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的主體稅種是個人所得稅，1990年該項收入占聯(lián)邦政府稅收收入的46.7%；州財政的主體稅種是銷售稅，1990年這項稅收占州稅收收入的55.3%；地方政府的主體稅是財產(chǎn)稅，1990年占地方稅收收入的
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稅收（寬泛的可說是稅費）是財政的主體來源，體現(xiàn)的是在整個社會再分配中政府與社會的核心關系。稅收征收管理落后，橫向上無法摸清楚社會各層面稅源，縱向時序上跟不上時代發(fā)展以實行最優(yōu)征稅是稅改的大癥結。 這
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國有資本收益上繳公共財政的主體，在2020年前，其上繳國有資本收益的比例達到30%。而持股公司所投資持股的經(jīng)營性國企，不是國有資本經(jīng)營預算的對象，因此不是收益上繳公共財政
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上繳公共財政的主體，在2020年前，其上繳國有資本收益的比例達到30%。而持股公司所投資持股的經(jīng)營性國企，不是國有資本經(jīng)營預算的對象，因此不是收益上繳公共財政
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算的對象，因此不是收益上繳公共財政的主體。 在新的國有資產(chǎn)三級管理架構下，國家對國有資產(chǎn)的調控和監(jiān)管方式，應做出重大調整。 在新的國資管理架構下，應以國有資本持股公司為界，對上實行政資分開，對下實行資
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產(chǎn)稅打造成地方的一個主體稅種。這顯然是一種奢望。無論怎樣改造，房產(chǎn)稅在我國都無法成為地方財政的主體稅種，甚至成為市縣主要稅種的可能性都是微乎其微。不只是現(xiàn)在難，將來也做不到。 其原因不在于房產(chǎn)稅本身
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